Почему в малых населенных пунктах часто возникают трудности с организацией регулярного вывоза мусора, особенно крупногабаритного, и как на это повлиять?
— Обращение с отходами в малых населенных пунктах совсем другое, чем в крупных городах. Сами жители стараются сделать так, чтобы отходов было минимум. И за эту их ответственность им огромное спасибо. Потому что вывоз отходов на полигоны или перерабатывающие комплексы предполагает сложную логистику с большими расстояниями, часто плохими дорогами. Выходом могут быть мобильные комплексы термической обработки, но они не везде есть и не везде необходимы.
В прошлом году законом мы установили особые правила обращения с отходами на труднодоступных территориях. Они предполагают увеличение сроков накопления и хранения отходов, оптимизацию графиков и маршрутов, что делает работу региональных операторов более реалистичной. Ключевым элементом является развитие сети мусороперегрузочных станций. Это позволяет не «гонять» большегрузы по каждому маленькому поселку, а свозить отходы на ближайшие станции, откуда их уже транспортируют на объекты утилизации, значительно снижая затраты. Надеемся, что эти изменения позволят улучшить ситуацию в поселках, будем наблюдать за ходом реформы, чтобы своевременно принять необходимые корректировки, если они потребуются.
- Мы установили особые правила обращения с отходами на труднодоступных территориях.
Почему контейнеры постоянно переполнены и мусор не вывозят по графику?
— Вопрос переполненных контейнерных площадок и срывов графика вывоза мусора — один из самых острых. Причин здесь несколько, и все они взаимосвязаны. Первая — неправильно посчитали нормативы накопления, сколько каждый человек образует отходов. Это тянет за собой все остальное: поставили меньше контейнеров, чем необходимо, поэтому они быстро заполняются — и потом мусор складывают вокруг них; регоператор выстраивает маршруты вывоза ТКО, исходя из представленных данных, а не реальных, — и приезжает, когда уже контейнеры переполнены. Кроме того, ответственные за контейнеры и за чистоту площадок разные, поэтому можно часто увидеть, что контейнер вывезли, а то, что вокруг, оставили. Также существуют объективные сложности, особенно в городах с плотной застройкой, где невозможно повсеместно организовать контейнерные площадки, соответствующие всем санитарным нормам, что приводит к перегрузке существующих.
Вторая проблема — размещение на контейнерных площадках отходов, не относящихся к ТКО. Строительный мусор, старые автомобильные покрышки, аккумуляторы, ветки от обрезки деревьев на придомовой территории. Все это не должно попадать в обычные контейнеры. Вывоз таких отходов — это отдельная и, как правило, платная услуга.
Третья причина — недобросовестное исполнение обязанностей самим региональным оператором. Нарушение утвержденного графика, использование неисправной или маломощной техники также являются частым источником проблем. И здесь уже без участия контрольных, надзорных органов, активных жителей и общественных организаций не обойтись.
В работе у Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды несколько законопроектов: о едином ответственном за состояние контейнерных площадок, об обращении со строительными отходами. Будем стараться принять их в ближайшие полгода. Вопросов много, позиции и мнения разные, пытаемся найти оптимальное решение этих проблем. Но помощь и участие граждан всегда необходимы. Есть обращение — значит, будет реакция со стороны контрольных органов.
- Куда и как правильно жаловаться для решения проблемы?
- Первой инстанцией должны стать ваша управляющая компания или ТСЖ. Именно они отвечают за содержание общего имущества многоквартирного дома, к которому относятся и контейнерные площадки. Через сайт «Госуслуги» можно направить обращение, прикрепив фотографии с датой. Управляющая организация обязана передать эту информацию региональному оператору и проконтролировать устранение нарушения. Можно позвонить напрямую регоператору, в жилищную инспекцию или в муниципальные и региональные органы власти, контролирующие деятельность регоператоров. «Российский экологический оператор», ППК РЭО, запустил приложение «РЭО Радар», которое направлено на борьбу с нарушениями в сфере обращения с отходами. Там можно сообщить о нарушении, и проблема будет взята на контроль.
- Помощь и участие граждан всегда необходимы. Есть обращение — значит, будет реакция со стороны контрольных органов.
Каков порядок действий жителей, если рядом с домом появилась несанкционированная свалка, и кто несет ответственность за ее ликвидацию?
— Ответственность за ликвидацию несанкционированной свалки несет собственник земельного участка, на котором эта свалка образовалась. А вот виновного часто определить не удается.
Для граждан алгоритм действий простой: зафиксировать нарушение, написать заявление и направить его в орган местного самоуправления. И потом уже администрация проводит проверку по данному нарушению, ищет собственника земельного участка и требует от него убрать мусор. Если никаких действий не происходит, то можно обратиться в прокуратуру.
Обязан ли региональный оператор обеспечивать вывоз строительных отходов и крупногабаритного мусора и как контролируется выполнение этих обязанностей?
— Следует разделять эти виды отходов.
Крупногабаритный мусор, такой как старая мебель, бытовая техника, предметы интерьера, относится к твердым коммунальным отходам. Это означает, что вывозить его региональный оператор должен. Как правило, данная обязанность закреплена в соглашении, которое заключается между региональными органами власти и регоператором, а также эти отходы учтены в утвержденных нормативах накопления ТКО и, соответственно, в тарифе. Такие отходы размещают на контейнерной площадке в специальном бункере для крупногабаритных отходов, куда жители могут складировать такой мусор, либо устанавливается специальный график его вывоза по заявкам граждан или управляющих компаний.
Со строительными отходами ситуация иная. Они не относятся к твердым коммунальным отходам и, следовательно, не входят в зону ответственности регоператора. К строительным отходам относятся материалы, оставшиеся после ремонта: обломки кирпича, бетона, демонтированные двери и окна, куски штукатурки, обрезки гипсокартона, линолеума и т. д. Их вывоз требует отдельной услуги. Если региональный оператор имеет соответствующую лицензию и необходимые технические мощности, то он может предложить гражданам или управляющим компаниям заключить отдельный договор на вывоз строительного мусора на платной основе. Но это отдельная и платная услуга.
Контроль за вывозом отходов осуществляют контрольные органы.
- Во многих городах включенность граждан стала началом больших изменений в обращении с ТКО.
Как можно на практике наладить систему раздельного сбора мусора, если в районе пока нет контейнеров для сортировки?
— Первое — обратиться в органы власти с просьбой создать необходимые условия для раздельного сбора отходов. Необходимо направить коллективное и индивидуальное обращение в органы местного самоуправления (администрацию района или города), а также в региональное министерство или департамент, отвечающий за жилищно-коммунальное хозяйство и экологию, ППК РЭО. Приобретение контейнеров для раздельного сбора отходов является частью федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», поэтому вероятность, что вам помогут, высока.
Жители могут и сами организовать систему сбора своими силами, но нужно найти, кто будет забирать эти отходы для их дальнейшего вывоза и переработки. Нельзя просто поставить бак. Во многих городах включенность граждан стала началом больших изменений в обращении с ТКО. Некоторые регионы и компании предоставляют гранты на эти цели. Поэтому важно обращаться с такими инициативами. Сегодня лидерами по раздельному сбору отходов являются Москва, Московская область, Коми, Брянская область. Есть и другие регионы — и список постоянно расширяется.