Первичка в центре внимания

Работа секретаря первичного отделения каждый день складывается из очень разных разговоров. С одной стороны — соседка с квитанцией за отопление и вопросом, почему сумма выросла. С другой — пожилой избиратель, который не понимает, как участвовать в электронном предварительном голосовании, и боится мошенников. С третьей — сторонник, которого хочется видеть в команде, но который пока не готов к формальному шагу. И на каждый такой разговор нужен ответ — спокойный, обоснованный, честный, такой, после которого у человека остается доверие, а не разочарование.

Это «Прямая линия» — рубрика с экспертными ответами на вопросы, которые секретари первичек слышат от людей и задают сами себе чаще всего.

Что отвечать избирателям на вопросы о росте цен и повышении тарифов ЖКХ, когда уровень реальной инфляции значительно выше официального?

— Повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в январе 2026 года было связано с изменением ставки НДС с 20 % до 22 %, а не только с ростом самих тарифов, которые в среднем по стране повысились всего на 1,7 %. При этом помним, что индексы для каждого региона, а иногда даже муниципалитета — разные. Связано это с тем, что в них закладываются мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры. Мы с вами знаем, что у нас очень изношенные коммунальные сети — и это напрямую влияет на качество услуг, поэтому необходимо провести работы по ремонту и обновлению.

При этом индекс действует на всю совокупность коммунальных услуг, а не отдельно на электроэнергию, отопление, газ или воду. Это означает, что одна услуга может подорожать чуть сильнее, а другая — меньше, но в среднем установленный индекс должен соблюдаться. Если он значительно выше, то это повод обращаться в контрольно-надзорные органы.

Если у жителей есть подозрения, что в платежке цифры завышены, нужно сообщать в жилищную инспекцию. Также в этом году Федеральная антимонопольная служба была наделена особыми полномочиями: она сможет самостоятельно устанавливать предельные тарифы в случае неисполнения предписаний ведомства на региональном уровне.

Как помочь жильцам старых домов решить вопрос с установкой индивидуальных счетчиков на отопление? Топят слишком жарко, окна открыты, а суммы в квитанциях неподъемные.

— Не все дома по техническим характеристикам подходят для установки счетчиков на отопление. Если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления, техническая возможность установки отсутствует. Зато можно поставить систему погодного регулирования, которая будет регулировать подачу теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха.

Кроме того, можно провести комплекс энергосберегающих мероприятий, которые могут помочь жителям сэкономить на отоплении. И такие мероприятия ежегодно обязана предлагать управляющая организация, которая обслуживает дом. Например, можно сделать утепление стен, утепление чердаков и крыш, фундамента и цоколя и т. п., приняв решение на общем собрании собственников и определив источник финансирования.

Как правильно поступить, если к секретарю обратился человек с конкретной проблемой, а решить ее невозможно — нет ни полномочий, ни ресурсов? Как сохранить доверие, честно признав ограничения?

— Ситуации, когда к секретарю первичного отделения обращаются члены Партии с просьбой помочь в решении вопросов, не относящихся напрямую к полномочиям секретаря, возникают достаточно часто. Связано это с представлением граждан о политической партии как о структуре, выражающей их интересы и решающей существующие проблемы. Самым близким партийным руководителем для рядового члена Партии является секретарь первичного отделения, именно в нем он видит человека, который может оказать ему помощь.

Безусловно, не все возникающие проблемы может решить секретарь первичного отделения, но он ни в коем случае не должен проявлять безразличие к вопросам члена первички. Основная задача секретаря первичного отделения в подобной ситуации — выступить связующим звеном между членом первичного отделения и теми членами Партии, которые обладают полномочиями и возможностями по решению возникающих вопросов. Необходимо помочь человеку встретиться с представляющими нашу Партию депутатами или другими сотрудниками органов власти, которые могут помочь в решении его проблем.

Не стоит бояться честно и открыто разговаривать с людьми. Следует аргументированно объяснить человеку, почему проблему не решить прямо сейчас, и предложить ему варианты возможного решения. Если у вас нет прямых контактов депутатов, то обратитесь к исполнительному секретарю местного отделения Партии с просьбой организовать встречу или запишитесь на прием к депутату. По возможности сопроводите вашего члена первички на организованную встречу, проявите заинтересованность и участие в решении имеющихся у человека проблем. Таким образом вы сохраните доверие и укрепите свой авторитет в глазах членов и сторонников Партии.

В чем заключается роль и функционал секретаря первичного отделения в период избирательной кампании? Кто выступает основным координатором секретарей на местах — региональное отделение, местное отделение? Или сам секретарь самостоятельно выстраивает процесс?

— Если говорить о роли секретаря первичного отделения в избирательной кампании, то она ключевая. Именно секретарь является той точкой, где Партия встречается с конкретным двором, домом, подъездом. Никто другой не знает свою территорию так, как знаете ее вы. Поэтому в кампанию секретарь становится не просто партийным работником, а человеком, через которого идет живая связь с избирателем. Это и работа со списками сторонников, и разговор с соседями о Народной программе, и обеспечение явки в день голосования, и оперативная обратная связь о настроениях на территории. Вся информационная, агитационная и мобилизационная работа Партии в конечном счете упирается в секретаря первичного отделения — она либо состоится на его участке, либо нет.

Что касается координации, здесь важно понимать, что секретарь первичного отделения никогда не остается один на один с задачами кампании. Ближайший управленческий контур для секретаря — это местное отделение Партии и его исполнительный секретарь. Именно местное отделение собирает повестку, доводит задачи, организует обучение и проводит планерки. Региональное отделение задает стратегическую рамку и контролирует исполнение, но в ежедневной работе ваш главный партнер — местный исполком. При этом сам секретарь не должен быть пассивным исполнителем. У вас есть собственная зона решений, и она существенная: как организовать работу актива на территории, как выстроить общение с жителями, кого привлечь в команду. Поэтому правильная формула не «или-или», а трехуровневая система, в которой регион задает задачи, муниципалитет сопровождает, а секретарь принимает решения на земле.

Чтобы эта система работала по-настоящему, Партия выстраивает единый сквозной канал сопровождения секретарей. Уже шесть лет таким инструментом является приложение «ВВЕРХ». Через него секретарь получает актуальные задачи (не только в период кампании), доступ к регламентам, шаблонам, агитационным материалам, видеоинструкциям и обучающим модулям. Там же фиксируются результаты и работает прямая связь с командой проекта и ЦИК Партии. По сути, это рабочее место секретаря, помещенное в телефон, и одновременно общая платформа, на которой Партия видит работу первички и вовремя приходит на помощь, если где-то возникают сложности.

Параллельно с цифровым контуром действует и наставничество. Опыт лучших секретарей собирается, описывается и тиражируется. Журнал «Первичка», который вы держите в руках, работает ровно на это, и рубрика «Рецепты», материалы коллег и разборы практик там не случайны.

И последнее, а на самом деле, наверное, главное. Вы не одна. За каждым секретарем первичного отделения сегодня стоит вся вертикаль партийной поддержки — от местного исполкома до ЦИК Партии. Если что-то непонятно, если буксует процесс, если нужен совет — вопрос всегда можно задать. И «ВВЕРХ» для того и создано, чтобы между секретарем на земле и Партией не было ни одного лишнего звена.

Как обеспечить участие в праймериз избирателей с низким уровнем цифровой грамотности? В нашем округе отключен мобильный интернет, пожилые люди не пользуются смартфонами и боятся мошенников, при этом на предварительном голосовании будет до пяти бюллетеней.

— В условиях, когда часть избирателей остается вне цифровой среды — будь то из-за отсутствия мобильного интернета, низкой цифровой грамотности или недоверия к онлайн-сервисам, — участие в электронном предварительном голосовании требует особого, более внимательного подхода. Здесь уже недостаточно просто обеспечить технический доступ к процедуре — важно сформировать ощущение понятности, безопасности и личной включенности.

Прежде всего речь идет о возвращении к человеческому измерению избирательного процесса. Ключевое значение приобретает прямой диалог между сторонниками Партии и ее самым близким к людям уровнем — первичными отделениями. Для многих пожилых граждан участие в электронном предварительном голосовании становится возможным только тогда, когда рядом есть живой человек, готовый спокойно объяснить каждый шаг и помочь разобраться в новом формате. Поэтому наряду с адресной работой депутатского корпуса и секретарей первичных отделений со своим активом эффективной практикой становится организация точек сопровождения — в привычных и доверенных местах: домах культуры, библиотеках, общественных пространствах. В такой среде избиратель не остается один на один с процедурой, а проходит ее в понятном и комфортном формате.

Дополнительную сложность создает необходимость голосования сразу по нескольким бюллетеням. В этой связи возрастает роль предварительной работы самих кандидатов. Важно, чтобы кандидаты подходили к этапу предварительного голосования неформально и были максимально вовлечены в прямой диалог со своими избирателями, заранее разъясняя порядок участия.

Отдельное значение имеет фактор доверия. Сегодня страх столкнуться с мошенничеством нередко становится причиной отказа от участия. Поэтому принципиально важно выстраивать коммуникацию через привычные и надежные каналы — прежде всего через партийные цифровые сервисы, включая приложение «ВВЕРХ», а также местные партийные сообщества. Однако решающим остается личный контакт: приглашение и коммуникация со стороны партийных лидеров, депутатов и секретарей первичных отделений оказываются значительно эффективнее любых массовых рассылок.

Таким образом, обеспечение участия в электронном предварительном голосовании в подобных условиях — это не столько технологическая, сколько социальная задача. Она решается через прямой диалог, внимание к человеку и опору на доверие к партийному активу. Именно этот подход позволяет сделать процедуру доступной для всех категорий избирателей и по-настоящему массовой.

На предварительном голосовании в чужом регионе глава администрации дал понять, что «здесь не рады», и начал вставлять палки в колеса. Куда обращаться за поддержкой и консультационной помощью в подобных случаях?

— Главная ошибка, которую совершают кандидаты в подобных ситуациях, — попытка отвечать на кулуарный конфликт таким же кулуарным конфликтом. Это почти всегда проигрышная тактика, потому что на чужой территории административные ресурсы заведомо распределены не в вашу пользу. Правильная линия поведения выстраивается последовательно и складывается из трех уровней.

Первый уровень — фиксация. С самого начала нужно тщательно документировать все происходящее, будь то отказы в предоставлении площадок, давление на организаторов, неформальные запреты, административные препятствия или давление на сторонников и муниципальных депутатов. Без накопленной фактуры даже очевидная проблема превращается в обычное «слово против слова», и доказать что-либо становится почти невозможным.

Второй уровень — партийная вертикаль. Здесь важно не оставаться один на один с региональным конфликтом, а задействовать институциональные каналы, обращаясь в региональный исполком Партии, в федеральные структуры, в оргкомитет предварительного голосования и в партийные юридические подразделения. В крупной политической организации механизмы разрешения подобных ситуаций предусмотрены, и пользоваться ими нужно своевременно.

Третий уровень — правовой. Если налицо признаки злоупотребления административным ресурсом, имеет смысл обращаться в избирательные комиссии, в прокуратуру и в суд. Однако этот шаг разумно делать тогда, когда внутрипартийные механизмы исчерпаны или явно не работают.

Помимо процедурной стороны, есть и более глубокий политический момент. Сегодня особенно высоко ценится способность кандидата не конфликтовать, а интегрироваться в региональную среду. Нередко сопротивление местных элит возникает вовсе не из злого умысла, а потому что команда, приехавшая в регион, выстраивает линию поведения без должного уважения к местной специфике, к сложившимся отношениям и к авторитетам на территории. В таких случаях разумнее сперва попытаться выстроить диалог и найти союзников, затем, при необходимости, задействовать институциональную защиту — и лишь в крайнем случае идти на публичную конфронтацию. Такая последовательность позволяет сохранить и политическую перспективу, и репутацию системного кандидата, способного работать в разных условиях.

Если кандидат хочет оставаться сторонником, но отказывается вступать в Партию — должны ли мы настаивать? Где граница между мотивацией и давлением?

— Ситуация, когда общественный лидер или кандидат предпочитает оставаться сторонником и не торопится с формальным членством, встречается достаточно часто. Такой статус действительно дает человеку больше свободы и меньше обязательств, и в этом нет ничего предосудительного. Но для Партии принципиально важно не просто собирать вокруг себя сочувствующих, а формировать устойчивое ядро людей, готовых брать на себя ответственность и связывать свое политическое будущее с организацией. Поэтому задача партийной работы здесь состоит не в том, чтобы давить, а в том, чтобы показать человеку реальный смысл полноценного членства.

Лучше всего такой переход происходит тогда, когда человеку доверяют настоящую ответственность. Если он остается лишь внешним союзником, у него психологически не возникает ощущения принадлежности к организации. А вот когда ему передают проект, направление работы или общественную инициативу, появляется чувство сопричастности, и люди, как правило, гораздо сильнее привязываются именно к тому, за что сами отвечают.

Не менее важно показывать человеку перспективу, объясняя, какие возможности открывает членство, как Партия способствует политическому и общественному росту и почему изнутри структуры влиять на решения куда эффективнее, чем извне. Часто кандидаты колеблются именно потому, что не видят прикладного смысла в формальном шаге, и здесь задача партийных коллег — наглядно показать этот смысл на конкретных примерах.

Большую роль играет и командная идентичность. Человек чаще всего вступает не в абстрактную организацию, а в коллектив людей, которым доверяет. Если в местном отделении есть уважительная атмосфера, совместная работа и ощущение плеча, решение о вступлении принимается куда легче и естественнее.

И наконец, нужно уважать свободу выбора. Это, возможно, самое важное. Чрезмерное давление почти всегда дает обратный эффект. Когда человеку постоянно дают понять, что он или вступает, или становится чужим, у него возникает внутреннее сопротивление, и даже искренне разделяющий ценности Партии человек начинает дистанцироваться. Гораздо продуктивнее работает совершенно другая позиция, при которой Партия дает понять, что видит в человеке своего, ценит его и хочет, чтобы он был частью команды на долгосрочной основе. Именно в этой интонации и проходит граница между мотивацией и давлением. Мотивация открывает дверь и приглашает войти, тогда как давление пытается затолкнуть человека внутрь, и второе в политике почти никогда не работает.