Экосистема возвращения

О важных направлениях деятельности Партии по поддержке ветеранов, принимавших участие в специальной военной операции.

Руководством страны многое делается для создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и активную деятельность участников специальной военной операции и членов их семей. Россия — страна во многом с передовым опытом, мы активно начали выстраивать весь комплекс работы по возвращению ветеранов в русло социальной жизни практически сразу после начала специальной военной операции.

Партия активно включилась в работу по оказанию помощи и поддержки участникам СВО и населению прифронтовых регионов с первых дней начала операции. А что касается гуманитарной поддержки населения Донбасса и его защитников, то такая помощь по партийной линии безостановочно шла и продолжает идти с 2014 года. Прежде всего, в гуманитарные грузы на постоянной основе включались продукты, вода, лекарства и медикаменты, а также предметы первой необходимости. Волонтеры «Единой России» самоотверженно работали и продолжают работать на пунктах оказания помощи населению наших исторических регионов, вернувшихся в состав страны.

В целях реализации задач на данном фокусном направлении Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина от 3 апреля 2023 года № 232 создан Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», который с первых дней приступил к полномасштабной помощи и поддержке ветеранов боевых действий, развернутой на всей территории страны. Эта поддержка распространяется на членов семей граждан, погибших при выполнении задач или умерших после увольнения с военной службы, если смерть наступила вследствие увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых задач.

Одним из важнейших направлений деятельности государственных и партийных органов в социальной сфере стали вопросы реабилитации наших граждан, получивших инвалидность и увечья в ходе СВО.

До недавнего времени система реабилитации взрослых инвалидов в нашей стране была ориентирована в основном на людей пожилого возраста. В настоящее время, в связи с проведением специальной военной операции, контингент граждан, нуждающихся в данном виде помощи, значительно изменился. В эту категорию, к сожалению, попадает все больше молодых людей. И задача государства — обеспечить такую систему оказания помощи, чтобы эти люди после комплексной реабилитации и абилитации смогли вести достойный образ жизни — учиться, работать, строить семейную жизнь. И конечно, «Единая Россия» не стоит в стороне при решении данной задачи. Этой проблематике было посвящено несколько заседаний Бюро Высшего совета Партии, на которых были приняты соответствующие решения и даны поручения членам Партии, входящим в ее руководящие органы, и региональным партийным организациям.

Современные представления о реабилитации инвалидов базируются на биопсихосоциальной модели, отражающей комплексное взаимодействие медицинских, психологических и социальных факторов в восстановлении функций и социальной интеграции человека. В этой связи создание высокотехнологичных центров протезирования, реабилитации и абилитации, как показала практика, требует комплексного подхода, включающего не только протезирование и восстановительное лечение, но и применение технологий функциональной нейромодуляции, роботизированных комплексов, систем виртуальной и дополненной реальности. Создание высокотехнологичных центров данного профиля также предполагает формирование единой цифровой экосистемы реабилитации, включающей электронные базы данных пациентов, цифровые паспорта протезов и технических средств реабилитации (ТСР), а также системы телеметрического мониторинга эффективности восстановительных мероприятий.

В 2023–2024 годах Высший совет Партии проанализировал ситуацию в фокусной сфере и выступил с инициативой по созданию в стране комплексных реабилитационных центров.

На заседании Бюро Высшего совета в июле 2024 года мы определили задачи по созданию в регионах специализированных учреждений, оказывающих лицам с инвалидностью комплексную помощь в протезировании, медицинской реабилитации, социальной и бытовой адаптации. Принципиально важным стало, чтобы все эти составляющие были локализованы в одном месте.

В качестве пилотного проекта Высший совет Партии совместно с руководством Московской области (и здесь самое непосредственное участие принял член Бюро Андрей Юрьевич Воробьев) запустил в эксплуатацию такой объект в Коломне на базе протезно-ортопедического предприятия «Протэкс-центр». Его мощности позволяют оказывать всестороннюю квалифицированную помощь полного цикла 600 пациентам и более в год. Курс на одного пациента составляет полмесяца. С методами и опытом работы системы реабилитации региона участники прошедшего съезда Партии могли ознакомиться на демонстрационной площадке в декабре прошлого года (демонстрировались продукция ТСР и доклады представителей Московской области). Сегодня в Коломну для изучения передового опыта приезжают функционеры и специалисты из разных уголков страны.

Аналогичный подход реализован руководством Приморского края. Во Владивостоке этим летом при поддержке члена Высшего совета Партии губернатора Приморского края О. Н. Кожемяко запущен в эксплуатацию такой объект, о чем доложено в сентябре сего года на Дальневосточном экономическом форуме Президенту Российской Федерации В. В. Путину.

Согласно решению Бюро Высшего совета Партии от 5 июля 2024 года «О комплексном подходе к вопросам реабилитации и абилитации участников СВО и членов их семей», опыт пилотного проекта по созданию в Московской области инновационного комплексного центра протезирования и реабилитации инвалидов — участников СВО был признан успешным и рекомендован к распространению в регионах.

Согласно решению Бюро Высшего совета Партии, опыт пилотного проекта был признан успешным и рекомендован к распространению в регионах.

Сегодня такие комплексные высокотехнологичные центры протезирования, реабилитации и абилитации, созданные на базе существующих протезно-ортопедических предприятий, медцентров и больниц, работают в Московской области и в Приморском крае, а еще один готовится к открытию в Москве (самое непосредственное участие в этом проекте принимает член Бюро Высшего совета Партии мэр Москвы С. С. Собянин). На территории Московской области по инициативе губернатора А. Ю. Воробьева был реализован принципиально новый подход: организовано так называемое реабилитационное поле — это несколько центров, работающих с инвалидами, которым требуется комплексная помощь (протезирование, дальнейшая общая реабилитация и абилитация). Это реабилитационный центр на базе протезно-ортопедического предприятия «Протэкс-центр», Центр социально-медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий «Ясенки» и государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области «Семейный центр имени А. И. Мещерякова».

Количество пациентов, требующих высокотехнологичного протезирования, реабилитации и абилитации, с каждым годом растет (это не в последнюю очередь связано с ростом числа пострадавших в зоне СВО военных и гражданских лиц), что является реальной социальной проблемой. Также имеет место традиционное применение недостаточно эффективных, во многом устаревших методов реабилитации. По состоянию на сегодняшний день в медицинской практике не получили всеохватывающего развития современные стандарты оказания реабилитационной помощи взрослым и детям, получившим минно-взрывную травму (МВТ), в которых в полном объеме был бы представлен весь комплекс мероприятий физической, нейропсихологической, медико-социальной и социально-бытовой адаптации, и, соответственно, отсутствует единая методология оказания реабилитационной помощи. Здесь отечественная реабилитационная практика еще находится в самом начале пути. И это не ушло от нашего внимания.

Партия, ее Высший совет и Генеральный совет комплексно подходят к решению проблемы и продолжают курировать пилотные проекты в реабилитационной сфере. Полученный положительный опыт необходимо внедрять во всех регионах страны на уровне региональных органов власти (с непосредственным участием региональных партийных руководителей).

На очереди новые, более масштабные проекты по созданию крупных реабилитационных центров, которые будут реализовываться в федеральных округах. Такой подход согласован с профильными ведомствами, и главное, что это востребовано для решения текущих и последующих задач по реабилитации. Руководство Партии, ее лидер Д. А. Медведев поддерживают эту инициативу.

На заседании Бюро Высшего совета Партии 17 июля 2025 года «Об актуальных вопросах работы с ветеранами СВО и членами их семей» было принято решение обратиться в Министерство труда и социальной защиты РФ с предложением о создании пяти федеральных высокотехнологичных центров комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (на 180–240 мест каждый), которые должны быть укомплектованы высококвалифицированными специалистами разного профиля и направленности. В настоящее время наиболее продвинулись на этом направлении наши коллеги в Дальневосточном федеральном округе, планируется строительство современного центра на территории Приморского края. Самое активное участие в этой работе принимает губернатор О. Н. Кожемяко.

Важным направлением нашей работы, которую совместно должны проделать Правительство России, прежде всего профильные министерства и ведомства, и наши законодатели, является завершение подготовки и принятие Стратегии развития реабилитационной индустрии на период до 2030 года. (Здесь мы выражаем особую надежду на активное вовлечение в процесс наших однопартийцев в Думе и коллег в Совете Федерации.) Ожидается, что эта стратегия будет способствовать продвижению национальных интересов России в сфере реабилитационных технологий. Предусматривается, например, разработка нейроинтерфейсов, использование искусственного интеллекта, создание биосовместимых материалов.

Предусматривается разработка нейроинтерфейсов, использование искусственного интеллекта, создание биосовместимых материалов.

В нашей стране уже более восьми лет осуществляется программа Минпромторга России по развитию реабилитационной индустрии (Постановление Правительства РФ от 25 января 2017 года № 76), в рамках которой не только происходит замещение иностранных комплектующих и видов ТСР, но и разрабатываются их новые современные виды. На данном направлении заметную роль играют ведущие госкорпорации, обладающие высоким научно-производственным потенциалом и технологическими возможностями. Среди них «Ростех», возглавляемый членом Бюро ВС Партии С. В. Чемезовым, и Корпорация «Тактическое ракетное вооружение».

Понимая, что вопрос адаптации участников СВО заключается не только в их адаптации к использованию ТСР, но также и в полноценном включении наших героев в общество, наша Партия уделяет отдельное внимание также психологической и социально-экономической адаптации участников СВО. Именно поэтому мы ведем диалог с Министерством здравоохранения для постоянного совершенствования подходов к возвращению ветеранов к жизни в мирных условиях. А вместе с этим мы понимаем тот груз ответственности, который лежит на нас с точки зрения дальнейшего трудоустройства ветеранов. Именно поэтому нами было сформировано поручение по формированию перечня специализированных вакансий для ветеранов СВО в реальном секторе экономики.

И это далеко не все, что входит в круг вопросов, в которые вовлечены Высший и Генеральный советы «Единой России», региональные отделения Партии и наши партийцы на местах.

Мы и дальше продолжим работу по выполнению задачи обеспечения достойных условий жизни и работы для участников СВО, их социализации в обществе.

Высший совет «Единой России» поддерживает инициативы ряда входящих в Высший совет глав регионов в решении вопросов обеспечения жильем участников СВО (в первую очередь воинов, получивших травмы и нуждающихся в реабилитации). В такой же мере нуждаются в улучшении жилищных условий и семьи воинов, погибших при выполнении боевых задач. Эта тема станет одной из первоочередных на ближайшем заседании Бюро Высшего совета Партии.

Борис Грызлов, Председатель Высшего совета Партии «Единая Россия», Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь.